深圳宣布一个新计划！到2025年，“深圳速度”将再快10倍！
深圳宣布一个新计划！
3月29日下午，深圳市政府就深圳市推进新型信息基础设施建设行动计划（2022-2025年）（以下简称“《行动计划》”）政策解读召开新闻发布会。深圳市工业和信息化局副局长陈华平在发布会上披露，《行动计划》明确了深圳市推进新型信息基础设施建设总体目标，到2025年底，基本建成泛在先进、高速智能、天地一体、绿色低碳、安全高效的新型信息基础设施供给体系，网络建设规模和服务水平全球领先，成为世界先进、模式创新的新型信息基础设施标杆城市和全球数字先锋城市。为实现这一目标，《行动计划》提出了加快升级网络接入设施、致力打造信息通信枢纽、加快构建物联感知体系、协同部署数据和算力设施、前瞻布局新技术基础设施、全面夯实关键支撑能力等6大任务、10大重点工程和28条具体举措。
一、目标定位高，对标国际先进城市与国内一流城市。
二、联系民生广，坚持信息通信服务惠民为民理念，让市民充分享受数字社会带来的红利。比如：深圳将全面推动宽带网络提速扩面，实施千兆光网普及和百万用户全面提速计划。2022年，新增家庭及企业宽带用户套餐原则上500Mbps起步，2023年，新增家庭及企业用户套餐原则上1000Mbps起步，到2025年，宽带用户接入速率最高可达现在的10倍。届时，深圳市民观看超高清视频，体验大型体感游戏，使用VR/AR/全息等智能设备更加顺畅，沉浸式体验身临其境的畅快。
三、助力数字化，我们将深入实施新型信息基础设施行动计划，大力发展数字经济，加速推动五方面的数字化：个人数字化生存、家庭数字化生活、企业数字化经营、政府数字化治理和城市数字化孪生。
四、布局新技术，围绕城市发展和产业布局要求，以创新为引领，前瞻布局新一代信息基础设施。
”
2021年底，国家发展改革委批复同意深圳市组织开展基础设施高质量发展试点，这充分体现了国家对深圳基础设施建设的高度重视、充分肯定。信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施一起构成了当前新型基础设施的重要框架体系，是新基建的重要内容。深圳市委市政府高度重视我市新型信息基础设施发展，前不久，市政府专门审议并印发了《行动计划》。
据深圳政府在线消息：《深圳市推进新型信息基础设施建设行动计划（2022－2025年）》已经市政府同意印发，3月21日下发通知。2022年3月29日下午3:00，深圳召开新闻发布会介绍新基建行动计划，并进行解读，信息量很大，值得你深入了解！
《深圳市推进新型信息基础设施
建设行动计划（2022－2025年）》
深圳市政府新闻办新闻发布会
时间：2022年3月29日下午3：00
地点：深圳市政府新闻发布厅
实录内容
主持人吴筠（深圳市委宣传部副部长、市政府新闻办主任）：
各位媒体朋友，大家下午好！感谢参加今天的新闻发布会。近日，深圳市政府印发了《深圳市推进新型信息基础设施建设行动计划（2022－2025年）》。今天的新闻发布会主题就是介绍这个行动计划的相关内容，并且就大家关心的问题回答记者提问。
出席今天发布会的有：
市工业和信息化局副局长陈华平先生，
市发展改革委副主任余璟女士，
市通信管理局副局长吴嘉锋先生，
龙华区委常委、副区长徐志斌先生。
首先，有请市工业和信息化局副局长陈华平先生介绍《深圳市推进新型信息基础设施建设行动计划（2022－2025年）》有关情况。
陈华平：各位来宾、媒体朋友们，大家下午好！下面，我对《深圳市推进新型信息基础设施建设行动计划（2022-2025年）》进行政策解读。
新型基础设施是城市高质量发展的重要决定性因素。党中央、国务院高度重视新型基础设施建设，作出了一系列重大决策部署。去年底，国家发展改革委批复同意深圳市组织开展基础设施高质量发展试点，这充分体现了国家对深圳基础设施建设的高度重视、充分肯定。信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施一起构成了当前新型基础设施的重要框架体系，是新基建的重要内容。深圳市委市政府高度重视我市新型信息基础设施发展，前不久，市政府专门审议并印发了《行动计划》。
《行动计划》明确了深圳市推进新型信息基础设施建设总体目标，到2025年底，基本建成泛在先进、高速智能、天地一体、绿色低碳、安全高效的新型信息基础设施供给体系，网络建设规模和服务水平全球领先，成为世界先进、模式创新的新型信息基础设施标杆城市和全球数字先锋城市。为实现这一目标，《行动计划》提出了加快升级网络接入设施、致力打造信息通信枢纽、加快构建物联感知体系、协同部署数据和算力设施、前瞻布局新技术基础设施、全面夯实关键支撑能力等6大任务、10大重点工程和28条具体举措。
具体来看，《行动计划》主要有以下四个方面特点。
（一）目标定位高，对标国际先进城市与国内一流城市。
一是制定了实现跨越式发展的20项量化指标，争取实现新一代高速信息网络全球领先、国际信息通信枢纽地位显著提升、城市要素数字化能力不断增强、数据和算力协同发展格局基本形成、信息基础设施绿色化集约化成效显著。二是高质量推进通信网络体系建设，围绕我市战略性新兴产业集群规划布局，结合“千兆城市”和IPv6的试点城市建设、老旧小区改造、新城建等工作，加强信贷、奖补等专项扶持力度，重点解决不好建、建不好、建不快等问题，打造“5G+千兆光网+智慧专网+卫星互联网+物联网”的通信网络体系。三是提升信息通信枢纽地位，围绕大科学装置、超算中心、科研高校、重点实验室等科研平台互联互通需求，建设科技创新走廊超高速智能网络。加速IPv6商用进程。扩大新型互联网交换中心节点布局、企业连接数量及交换容量，持续优化提升互联网互联互通能力，接入企业数不少于300家，接入总带宽达到18Tbps。
（二）联系民生广，坚持信息通信服务惠民为民理念，让市民充分享受数字社会带来的红利。
一是推动宽带网络提速扩面。实施千兆光网普及和百万用户全面提速计划，2022年，新增家庭及企业宽带用户套餐原则上500Mbps起。2023年，新增家庭及企业用户套餐原则上1000Mbps起。到2025年，宽带用户接入速率最高可达现在的10倍以上。面向老年人、残疾人等特殊群体，推出低于市场资费的精准降费政策，面向中小企业，逐步降低宽带和专线平均资费。市民观看超高清视频、体验大型体感游戏、使用虚拟现实/增强现实/全息等智能设备更加畅顺，沉浸式体验身临其境的畅快。二是继续优化提升5G网络。2021年深圳获工信部评选的全国移动网络信号质量测评主要道路、商业场所、公园和地铁等四个“卓越城市”称号。今年我们会百尺高杆，更进一步，聚焦打造5G精品网络、加大室内分布系统建设，推进5G网络在交通枢纽、产业园区、大型商场和商业街、医院、学校、文体场馆、旅游景点等重点场所以及特定场景下的深度覆盖。积极推动5G异网漫游，逐步形成热点地区多网并存、乡村郊野等区域一网托底的移动通信网络格局。三是打造城市千楼万物赋能工程。围绕城市管理、民生服务、公共安全、环境监测等领域，利用4G、5G、NB-IoT等技术，部署物联网感知终端达千万级别，助力智慧城市和韧性城市建设。重点对全市所有家庭水表、燃气表实施智能化升级改造，提升居民生活数字化服务水平。
（三）助力数字化，我们将深入实施新型信息基础设施行动计划，大力发展数字经济，加速推动五方面的数字化：个人数字化生存、家庭数字化生活、企业数字化经营、政府数字化治理和城市数字化孪生。
主要体现在：一是打造一批全光接入、全屋智能的示范应用样板工程。与新基建、新城建、家庭数字基础设施相融合，夯实生活空间数字化。二是工业企业内外网升级改造，支持工业企业综合运用新型工业网络技术，支持工业设备跨协议互通，优化工业现场设备的网络互联，实施工业互联网园区网络示范计划，打造一批“5G+工业互联网”示范园区，推动企业数字化。三是智能算力设施部署。支持企业依托网络接入设施，在全市合理布局边缘计算节点，重点发展超低时延绿色数据中心。推进深圳超算中心升级扩容，建设持续计算能力达每秒200亿亿次以上的超级计算机系统，助力城市数字化。四是车联网设施规模部署。统筹推进车联网和城市道路管理设施数字化建设和改造，构建低时延、大带宽、高算力的车路协同环境，在全市建设4.5万根多功能智能杆，推动车路协同场景应用不少于30项。五是低空领域无人机网络建设。针对全市应急、公安、交警、城管、水务应用，开设全市无人机低空飞行航线，推进无人机物流网络建设，开展无人机配送物流社区、园区应用示范，建设200个停机坪点位。
（四）布局新技术，围绕城市发展和产业布局要求，以创新为引领，前瞻布局新一代信息基础设施。
一是布局卫星互联网设施，支持企业参与卫星互联网设施建设，推进北斗卫星地基增强系统、全球高通量宽带卫星通信系统和区域特色遥感星座建设。二是培育未来网络设施。支持下一代光网络、可见光通信、第六代移动通信（6G）、毫米波、太赫兹通信、量子通信等领域创新载体及相关基础设施试点建设等。三是加快建设区块链设施，基于公共数据交换共享、不动产登记等政务服务、社会治理的典型应用场景，构建统一、集约的政务区块链平台。
下一步，我市将针对《行动计划》提出的发展目标和各项工作任务，出台新型信息基础设施配套扶持政策，引导多元主体参与投资建设和运营服务，加快推动新型信息基础设施建设，为“双区”建设以及打造国际新型智慧城市标杆和数字中国城市典范奠定更加坚实的基础。
主要内容介绍到这里，谢谢大家！
陈华平：感谢这位媒体朋友的提问。
《行动计划》注重服务民生，希望让市民有实实在在的收获、体验，具体体现在网络基础设施质量和体验感的提升、网络提速和惠企惠民、城市物联感知设施的建设和智慧生活品质的提升等方面。
在网络基础提升方面，一是继续建设高质量、广应用5G网络，深圳的5G建设在全国“网络领先、市场领先、应用领先”。目前已累计建成5G基站5.1万个，5G用户超900万户，5G流量占比达30.78%。适度超前的网络建设部署和坚实的通信保障力量在抗击疫情的过程中也发挥了积极作用。我们在抗疫过程中，核酸检测点、隔离酒店等区域扫码、上网未出现拥堵现象，居民居家办公、上网课通信畅通有序。接下来我们将加大对重点区域、场所5G网络的优化力度，积极推进5G网络深度覆盖，加大室内分布系统建设。建设5G网络信号质量监督平台，与“深i企”联合开通信号质量投诉通道，及时发现和解决信号盲区覆盖问题。二是加大千兆光网覆盖，实现“千兆到户、万兆入企”。支持家庭和企业用户升级接入终端，提供端到端千兆业务体验，全面支撑超高清视频（4K/8K）、虚拟/增强现实（AR/VR）、全息投影等业务普及应用；推动大容量OTN节点向企业端下沉部署，提供万兆接入能力，支撑数字化转型过程中企业上云带来的流量增长，保障企业高效就近接入；将优选一批住宅小区、办公楼宇、工业园区，依托千兆光网，打造一批全光接入、全屋智能的示范应用样板工程。三是推动公共无线局域网全网品质提升。深圳在各区的公共场所初步建设了一张公共无线局域网。接下来，我们将致力推动全市范围内人员密集区域实现无线局域网高质量全覆盖，实现全网一次认证、无感漫游，打造高速率、高品质、可信安全、公益普惠的公共服务网，形成具有深圳特色的信息消费惠民品牌，助力智慧城市和数字经济的发展。
在网络提速和惠企惠民方面，一是通过出台政策给予补贴，支持基础电信企业实施千兆光网普及和百万用户全面提速，推动5G套餐资费逐步降低。在疫情期间，我们积极支持基础电信运营商为中小企业纾困，提供提速带宽优惠。为参与抗疫的医护人员、流调人员、社区工作人员、抗疫志愿者等提供抗疫移动通信爱心流量包，给予教职工等特殊群体网络提速优惠等。另外我们聚焦支持中小企业发展，推动基础电信企业降低中小企业宽带和专线平均资费，推出中小企业用户优惠加速计划。此外，面向老年人、残疾人等特殊群体，也要推出低于公众市场资费的精准降费政策。
在城市物联感知方面，围绕公共安全、公共建筑和设施、公共服务等领域，构建智能、泛在、先进、互联、共享的物联感知体系，部署指挥城市物联感知终端千万级。一是面向社会治安、消防安全、防灾减灾、应急管理等领域部署可燃气体监测、烟感探测、温度探测、噪音监测、火灾报警、视频监控等感知终端；二是面向大型楼宇、桥梁、地下管线等场所部署精密、灵敏的建筑安全、状态传感、射频设备、扫描感应等感知终端；三是面向社区健康管理、家庭健康监护等方面规模化部署卫生医疗服务以及疫情防控“电子哨兵”等各类感知终端，推动智能表计等感知终端在供电、供水、供气的规模应用部署。让城市运转更聪明、更智慧，助力提升居民生活品质和城市精细化管理能力。
我们希望，通过加速建设信息基础设施、稳步发展融合基础设施、适度超前部署未来基础设施，推动数字经济的发展，打通生产生活和经济社会发展的信息“大动脉”。加快普及智慧服务，营造良好营商环境，提供数字普惠民生服务，让市民充分享受信息社会红利。
谢谢。
记者：谢谢主持人，我是来自深圳卫视的记者。我们知道深圳正在打造卫星产业的高地，请问发改委余主任，我们看到这次行动计划里特别提出深圳要在卫星产业方面做更多布局和落地，深圳近年来在卫星产业方面有哪些布局和举措？接下来会如何支持卫星产业发展？
余璟：首先感谢这位媒体朋友的提问。
深圳市一直高度重视卫星产业的发展，凭借电子信息产业发达、产业配套完善、体制机制灵活、国际化水平高等综合优势，前瞻性引进和培育了一批优秀的重点企业。经过多年的发展，深圳已经形成包括卫星研发、设计、制造、运营、卫星应用等相对完善的产业体系。
近年来我委围绕卫星产业发展做了大量的工作：
一是在去年5月，我委牵头印发了《深圳市关于支持卫星及应用产业发展的工作意见》，作为深圳推动卫星产业发展的重要顶层文件，《工作意见》覆盖了卫星产业从研发设计到应用的诸多领域，涉及打造特色应用场景、增强自主创新能力、夯实基础设施建设、完善产业配套环境、建立行业保障机制等五个方面共 16 条“干货”举措。例如，围绕通信、导航、遥感卫星综合应用，布局一批重大装备和关键零部件研制项目，最高支持3亿元；鼓励企业投资建设全球高通量宽带卫星通信系统和区域特色遥感星座，高轨卫星最高支持2亿元、低轨卫星最高5000万元；支持企业和科研院所开展卫星及应用产业技术研发和应用创新，最高支持3000万元；围绕卫星和5G、物联网、人工智能等关键领域融合发展及卫星应用核心技术环节，建设一批工程研究中心，最高支持1000万元等等。政策扶持力度之大、服务程度之深远，体现出我市大力发展卫星应用产业、提升城市产业竞争力的决心和魄力。
二是在去年年底，我委围绕民用空间基础设施建设、重大公共服务平台、工程研究中心、产品产业化、应用场景建设等多个类别，公开征集了一批卫星及应用产业重点项目，截至申报结束共收到各有关单位报来的230多个项目，社会各界的反响非常热烈。
三是我委正加紧编制《卫星及应用产业发展扶持计划申报指南》，就企业和科研院所申报卫星及应用产业项目制定具体申报流程，支持一批市级工程研究中心组建、核心产品产业化、特色应用场景示范等类别项目，拿出真金白银支持卫星产业发展，加快把我市打造为国际一流、国内领先的“卫星+”创新城市。
未来，随着卫星在交通运输、网络通讯、生产制造、商业服务、科学研究、国防安全等各行各业的深度应用，以及与人工智能、大数据、物联网等新技术的融合发展，深圳市政府将根据新技术、新模式、新业态的发展，因势利导，出台更具针对性的“真招、实招”，不断引进和培育竞争力强、成长性好的卫星产业项目，推动深圳加速向浩瀚太空进军的步伐。
谢谢。对刚才记者的提问，再次表示感谢！
记者：谢谢主持人，深圳晚报记者提问。行动计划提出到2025年底，要基本建成新型信息基础设施供给体系，请问深圳市通信管理局在推进信息基础设施赋能行业融合发展，和强化网络安全保障方面的考虑是什么？
吴嘉锋：感谢这位媒体朋友的提问。
实施《深圳市推进新型信息基础设施建设行动计划》（2022-2025年）是贯彻落实国家、省信息通信行业“十四五”规划的重要举措，深圳市通信管理局将统筹发展和安全，与全行业一道，聚焦网络强市建设，构建新型数字基础设施体系，推动深圳市信息通信行业高质量发展。
在推进赋能行业融合发展方面，我们将贯彻落实工信部5G应用“扬帆”行动计划、IPV6+应用创新行动以及市委市政府“5G+8K+AI+云”新引擎战略，按照“分业施策、有序推进”的原则，在实体经济、信息消费、民生服务三大领域发力：一是以服务实体经济为重点，推进5G在工业互联网、车联网、智慧物流、智慧港口、智慧电力和智慧油气等领域的深度应用，加快重点行业数字化转型进程。二是从促进信息消费着手，重点培育5G+新型信息消费和融合媒体，拉动新型产品和新型内容消费，创新发展“云生活”服务，促进生活消费品升级；三是以提升民生服务为本，重点加大在智慧医疗、智慧教育、智慧文旅和智慧城市的5G应用创新，探索新模式新业态，继续推进互联网应用适老化及无障碍改造行动，提升人民群众幸福感和获得感。
在强化网络安全保障方面，我们将重点围绕四个方面抓好相关工作：一是完善网络安全保障体制机制。深入贯彻落实《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规要求，加快构建覆盖5G、工业互联网、车联网等新技术新业务的网络安全保障体系和监管机制，压实企业网络安全主体责任，落实信息通信网络单元定级备案制度。二是加强网络安全管理能力。加快技术手段建设，提升网络安全威胁的监测、防御、溯源技术能力，防范遏制重大网络安全事件发生，全力保障基础信息通信网络安全运行。深入开展安全防护检查与符合性测评、风险评估，督促相关运营主体整改存在的问题隐患，提升网络安全防护能力。三是强化数据安全保障。深入落实信息通信领域数据分类分级、重要数据保护、风险通报、检测评估等基础制度和标准规范。聚焦新技术新业务的数据安全风险，推动开展数据安全合规性评估，加快构建数据安全风险技术监测体系，保障信息通信领域数据安全。四是推进网络空间共治。完善跨部门协同机制，推动建立健全流程清晰、高效顺畅、共建共享、共治善治的综合网络治理体系，持续加强防范治理电信网络诈骗、公民个人信息滥用、骚扰电话、网络黑灰产等综合治理工作，积极营造清朗网络生态环境。
谢谢！
记者：谢谢主持人，南方都市报记者提问。这个问题想问一下龙华区徐志斌常委，龙华区去年提出打造“数字龙华，都市核心”的战略目标，请问在推进新型信息基础设施建设和发展工业互联网引导制造业高质量发展方面，龙华区有哪些举措和成效？谢谢！
徐志斌：感谢这位媒体朋友的提问。
龙华是深圳的产业大区，向来高度重视新型信息基础设施建设对产业高质量发展的支撑和促进作用。去年以来，我们在5G网络率先覆盖的基础上，持续加快新型信息基础设施建设。目前，龙华全区5G基站覆盖密度居全市前列。全区500兆以上宽带用户超过了19万户，已建成数据中心占到全市的12%，在创新应用方面，龙华锦绣科学园建成全市首个5G专网示范园区，美团基于5G的低空配送网络已经完成试验。
为了与近日发布的行动计划有序对接，我们超前谋划，起草完成了《龙华区新型信息基础设施发展白皮书》，通过专题研究与系统布局，对2025年龙华区信息基础设施发展提出了明确的目标，期望将龙华打造成为全市新型信息基础设施建设的标杆。
在工业互联网领域，我们将全面贯彻“数字龙华，都市核心”战略部署，进一步突出工业互联网对制造业数字化转型的支撑作用。一是强化政策引领。建立全市系统性最强、覆盖面最广的“1+N+S”数字经济政策体系，涵盖工业互联网、消费互联网、智能制造装备等多个领域，超30亿元预算助力企业突破数字化发展瓶颈。二是加快数字赋能。依托全省首批工业互联网产业示范基地，持续推动工业互联网平台赋能体系建设，打造以先进制造业为基础、现代服务业为支撑、战略新兴产业和未来产业为先导，优势传统产业为特色的工业互联网产业生态。三是突出标杆示范。在重点行业领域挖掘一批技术先进、成效显著、能复制推广的创新应用案例，为企业提供转型示范。前几天，我们经过层层选拔，从区内的优秀项目中遴选出龙华区2021年工业互联网创新应用十大标杆案例，获奖名单已于3月23日正式公布，相关案例材料会后可以和大家分享。四是引导生态要素集聚。截至目前，龙华区已累计培育引进3个国家级双跨平台、18家工业互联网省生态供给资源池企业和260多家软件企业，国家工业信息安全发展研究中心深圳分中心落户龙华。去年，我们组织完成了全区1600多家规上工业企业的两化融合诊断评估，掌握了大量的一手数据。7月，我们将整合各类资源，正式上线龙华数字赋能公共服务平台，为区内企业供需两端提供政策解读、数字孪生、资源对接、画像服务、赋能方案等内容，打造数字化转型一站式服务，满足我区乃至全市企业的差异化需求。
这里我再做一个预告，今年龙华区将连续第三年主办工业互联网领域全国最高赛事：中国工业互联网大赛的南部赛区比赛，继续挖掘好的人才、好的团队、好的项目落户龙华，进一步提升龙华在工业互联网领域的全国影响力。
我就介绍这些。谢谢！
吴筠：好，谢谢徐志斌副区长对龙华区的情况介绍，也感谢这位记者朋友提问。时间关系，今天提问就到这里，谢谢各位！
深圳是开展基础设施高质量发展试点的一个城市，新型信息基础设施是基础设施高质量发展的重要方面、是新基建重要内容，也是推动数字经济高质量发展的重要支撑。我们今天发布的“行动计划”，到2025年，深圳将建成世界先进、模式创新的新型基础设施标杆城市和全球数字先锋城市。作为承担着先行示范使命任务的深圳，我们既有当下统筹好疫情防控和经济社会发展的火力全开，同时注重城市未来的基础性铺排和渐次的推进。今天的内容可以说是上天入地、天地一体，有天上的卫星、也有地上的网络，技术含量非常高、专业性很强，但实际上每一项重大布局规划和建设安排，都和城市、和市民、和未来的产业、未来的生产生活密切相关，都是指向一个更智慧的城市、更幸福的生活。希望媒体朋友们、社会各界和广大市民朋友继续关注深圳、关注深圳的改革发展和未来城市建设，关注深圳的“双区建设”“双改示范”。我们一起把握当下，共创未来！
今天的新闻发布会到此结束。谢谢各位发布人！
（内容来源：深圳发布）
深圳市人民政府办公厅关于印发
《深圳市推进新型信息基础设施
建设行动计划（2022－2025年）》的通知
信息来源：深圳市人民政府办公厅
各区人民政府，市有关单位：
《深圳市推进新型信息基础设施建设行动计划（2022－2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市工业和信息化局反映。
深圳市人民政府办公厅
2022年2月21日
深圳市人民政府
《关于加快推进新型基础设施建设
的实施意见（2020—2025年）》
全文
深圳市人民政府
关于加快推进新型基础设施建设的实施意见
（2020—2025年）
各区人民政府、市政府直属各单位：
新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系，具有数字驱动、技术迭代、产业赋能等特点，主要包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施等三类。为贯彻落实中央和省决策部署，统筹做好疫情防控和经济社会发展，抢抓数字经济发展新机遇，培育壮大经济发展新动能，为粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设提供坚强支撑，现就加快我市新型基础设施建设提出以下实施意见。
一、总体要求
（一）总体思路。
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东、深圳工作的重要讲话和指示批示精神，把握全球新一轮科技革命和产业变革迅猛发展的重要战略机遇，面向国民经济主战场、我市重大产业发展需求和应用新场景，以信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施为载体，构筑数字时代的关键基石；以体制机制创新为动力，构建形成政府社会协同投资、科技产业协同创新、社会经济融合发展的现代化新型基础设施体系；加快培育数字要素市场，以新型基础设施建设带动新技术、新业态、新模式和新消费发展，着力培育高质量发展新的增长点，为粤港澳大湾区建设和中国特色社会主义先行示范区建设注入强劲动力。
（二）基本原则。
科技引领。坚持把科技创新摆在核心地位，围绕新一轮科技革命和产业变革发展前沿，在战略必争的新型基础设施重点领域和关键环节超前谋划、主动布局，不断提升核心自主创新能力，实现高端引领发展。
应用驱动。瞄准经济社会数字化转型和新兴产业重大需求，着力推进新型基础设施建设与智能制造、民生服务、社会治理等应用场景深度融合，支撑数字经济等新兴产业高质量发展，形成重点突破、全面覆盖的应用格局。
协同建设。充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，构建多元化投融资体系，加强用地、用电等资源保障，加快项目审核进度，为市场主体创造良好的投资环境，充分调动市场主体的积极性、创造性。
数字赋能。充分运用网络化、数字化、智能化技术，强化新型基础设施对工业、交通、能源、医疗等传统行业的赋能作用，提升创新链、产业链、价值链水平，发挥催化、倍增和叠加效应，促进数字经济蓬勃发展。
开放共享。鼓励数字创新要素资源集聚、开放、共享，提高资源配置效率，推动新型基础设施的资源、应用、产业、生态协同发展，形成共建共享、互联协作的建设模式，加快建立优势互补、合作共赢的开放型新型基础设施生态体系。
（三）发展目标。
到2025年，新型基础设施建设规模和创新水平位居全球前列，数字化、网络化、智能化与经济社会发展深度融合，智能泛在、融合高效、科产协同的城市发展格局基本形成，为带动信息产业升级提供崭新机遇，为拉动新一轮经济增长提供强大动能，为推动高质量发展提供重要支撑。
一是打造全球领先的新型基础设施发展高地。率先建成“万物互联、数智融合、技术引领”的信息基础设施体系，5G网络及智能计算发展全球领先，人工智能、区块链等新一代数字技术应用达到国际一流水平。
二是构筑国际先进的新型基础设施融合典范。率先建成“数字化、网络化、智能化”的融合基础设施赋能体系，加速制造、交通、能源等领域数字化升级，打造具有国际影响力的工业互联网名城和智能交通创新示范基地。
三是建设国内一流的新型基础设施创新标杆。率先建成“源头创新突破、产学研深度融合”的科技基础设施体系，新建5个以上重大科技基础设施、3个以上前沿交叉平台、20个以上重大功能型产业创新平台。
二、超前部署信息基础设施
大力发展基于新一代信息技术演化生成的通信网络基础设施、算力基础设施和数字技术基础设施，加快推进数字产业化和产业数字化，夯实数字经济发展基础，打造全球一流的信息基础设施高地。
（一）超常规建设通信网络基础设施。构建覆盖“5G+千兆光网+智慧专网+卫星网+物联网”的通信网络基础设施体系，为率先实现万物互联奠定坚实基础。全面开展5G网络建设，到2025年累计建成5G基站5万个，成为全球领先的5G之都。加快建设千兆光纤网络，全面部署10G PON光纤接入网，到2025年实现千兆宽带对家庭和重点场所的基本覆盖，打造“双千兆城市”。加快推进专用网络建设，建设5G政务专网、1.4GHz无线宽带专网和1.8GHz行业专网。加快北斗卫星地基增强系统建设，逐步构建无缝覆盖、安全可靠的卫星网络设施。加快推进公共服务、城市治理等物联网基础设施建设，利用窄带物联网、增强机器类通信、远距离无线传输等物联网通信技术，积极部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能化传感器，探索建立健全物联网技术标准体系，规范数据采集、汇聚、管理与共享，推动万物互联发展。
（二）前瞻部署算力基础设施。以数据中心为基础支撑，加快构建“边缘计算+智算+超算”多元协同、数智融合的算力体系，为经济社会发展提供充足的算力资源。加快支撑数字经济发展的绿色数据中心建设，出台全市专项规划，集中布局建设适用于中时延类业务的超大型数据中心，分布布局PUE值小于1.25的适用于低时延类业务和边缘计算类业务的中小型数据中心。推进存算一体的边缘计算资源池节点建设，打造人工智能、自动驾驶等新兴产业的计算应用高地。加快鹏城云脑和深圳超算中心建设，打造全球智能计算和通用超算高地。加快粤港澳大湾区大数据中心建设，汇聚大湾区数据资源，构筑全国一体化大数据中心的华南核心节点。探索对新型数据中心单独核算能耗指标，不列入区政府年度绩效考核体系。
（三）高标准布局数字技术基础设施。把握数字技术快速迭代趋势，加快推广“上云、赋智、用链”等新技术应用，打造全球领先的数字技术标杆城市。积极发展安全可靠、弹性便捷的政务云、行业云平台及解决方案，鼓励创新“轻量应用”“微服务”，全面提升中小企业和传统企业上云率。发挥医疗影像、普惠金融、基础软硬件以及智能无人系统等国家级和省级新一代人工智能开放创新平台的技术引领作用，加快开源开放，有力支撑国家新一代人工智能创新发展试验区和创新应用先导区建设。加快铺设集公共节点、共识集群等于一体的区块链服务网络，建设高效融通的区块链底层平台，推动区块链在防伪溯源、司法存证、内容保护、专利交易、信用管理等领域的应用，打造全球领先的区块链应用高地。
三、全面升级融合基础设施
深度应用数字化、网络化、智能化技术，加速智能制造基础设施建设，加快交通、能源、市政等传统基础设施信息化、智能化、网络化升级，促进数字经济与实体经济深度融合发展，形成适应智能经济和智能社会需要的融合基础设施体系，加快信息开放共享和综合集成利用，形成智能化运行组织和管理方式。
（一）全力建设智能制造基础设施。以工业互联网网络、节点和平台建设为核心，推进工业互联网与制造业深度融合创新，加快培育人、机、物全面互联的新兴业态，打造具有国际影响力的工业互联网名城。探索建立统一、综合、开放的工业互联网标准体系，加快工业互联网内外网改造和建设，构建覆盖全市重点工业区域的工业互联网网络体系。围绕电子信息、汽车、智能装备等重点领域，打造一批国家级工业互联网平台，培育一批创新活跃的解决方案商。积极争取国家标识解析二级节点落地，大力推广标识解析应用。围绕智能化生产、网络化协同、服务化延伸等工业互联网新模式新业态，每年扶持不少于50个典型应用项目，形成一批特色鲜明、亮点突出、可复制可推广的行业应用标杆。以宝安区为核心，加快建设工业互联网引领制造业转型示范区，支持龙岗、龙华、光明等区域发挥自身优势打造工业互联网特色示范区。
（二）加快布局智能交通基础设施。推动道路、港口、机场、口岸等交通设施及运载工具智能化升级，加快构建智能化、网络化现代交通体系。有序开展城市关键道路智能化改造，重点推进5G-V2X示范应用网络建设，建成全面覆盖的车用通信无线网络和高精度时空基准服务能力，到2025年，建成国内领先的综合性智能交通创新示范基地。在宝安、坪山、龙岗、龙华等有条件的区域加快云巴等新型有轨电车建设。推进智慧港口基础设施建设，加快重点港口装备及设施智能化升级，提升航运基础设施的数字化、智能化水平。加快实施机场和口岸智慧化改造，全面部署人脸登机、自助通关等智能服务设施。
（三）有序布局智慧能源基础设施。加强综合能源网络建设，推动能源与信息基础设施深度融合，营造安全可靠、互联互通、开放共享的智慧能源生态体系。加快推进开展数字化智能电网建设，推动智能电网与分布式能源、储能等技术深度融合。推进电动车充电网络和储能网络建设，实现对储能设备和充电桩设施的标准化、网络化、智能化管理。支持建立新型能源市场交易和运营平台，大力发展绿色能源交易、能源大数据服务应用、智慧用能和增值服务等新业态。
（四）高效升级智慧市政基础设施。以城市大脑为依托，以数字政府和应急管理平台为支撑，建设联动数字经济、数字社会和数字政府发展的城市数字化治理综合基础设施，打造国家新型智慧城市的标杆。推广多功能杆、智慧水务、智慧燃气、智慧环保、智慧安防等新型智慧城市公共服务领域物联网应用。加快建设统一、高效、智能、可信的城市大数据基础平台，打造数字政府。强化应急管理，提升智慧城市应急管理平台的疫情防控、网络安全、资源调配和社会管理能力。
四、统筹布局创新基础设施
聚焦深圳综合性国家科学中心建设，以源头创新突破和产业创新能力提升为主要抓手，加快布局产学研深度融合的创新基础设施体系，发挥基础性、公益性、先导性作用，有力支撑科技产业协同发展。
（一）精准谋划科技基础设施。围绕源头创新、技术突破，加快推进科技基础设施集群建设。对标国际一流，加快谋划布局标志性、稀缺性重大科技基础设施；加快推进信息、生命、材料等科学与技术领域的重大科技基础设施建设。加快建设鹏城实验室、深圳湾实验室、人工智能与数字经济等省级实验室、国家深海科考中心，积极争取国家实验室落地。到2025年，建成并投入运营不少于5个重大科技基础设施、不少于3个前沿交叉平台，推动跨学科、大协同的基础研究和应用基础研究，合成生物学、脑科学等技术实现重大突破。加快建立重大科技基础设施概念验证中心，为重大原始创新成果提供试验基地。
（二）集聚部署产业基础设施。围绕创新链部署产业链，构建“双链”融合的产业基础设施体系。围绕集成电路、8K超高清视频、智能网联等前沿领域，加快布局建设一批实验中试、应用验证、材料检测等重大功能型产业创新平台。瞄准未来通信技术、高端医疗器械等重点领域，加快布局一批制造业创新中心。以打造覆盖“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”的全过程创新生态链为目标，加快建设数字经济等若干集群公共服务综合体。建设国际科技信息平台和国际产业信息平台，开展全球科技产业扫描和溯源，构建国际化的科技产业情报网络。探索建立科学高效、开放协同的产业基础设施管理运行机制，提升运作效率和专业化水平。
五、高效配置关键要素资源
（一）激活资本要素多元供给。统筹政府各类资金支持力度，灵活运用专项债、贷款贴息、基金、企业债券、融资租赁等财政和金融工具，推进政府和社会资本合作（PPP），争取公募REITs发行试点。充分调动国有资本力量，激励国有企业带头和更多承担新型基础设施建设任务。加大深圳基础设施投资基金对新型基础设施项目的投入力度，完善覆盖全生命周期的资金保障制度。支持开发性和政策性金融机构为新型基础设施项目提供中长期贷款和融资担保，鼓励商业银行面向新型基础设施项目设立信贷优惠专项。
（二）加快培育数据要素市场。加快数据立法，探索建立数据确权、交易、流通等机制。完善政务数据开放共享机制，创造条件促进公共数据和社会数据资源开放。提升数据资源价值，搭建基于区块链技术的数据资源交易平台，推进数据要素资源深度开发利用。加强数据安全保护，加强对政务数据、企业商业秘密和个人数据的保护。
（三）强化技术要素有效支撑。围绕5G、人工智能、数据中心、工业互联网、车联网等重点领域，开展核心电子元器件、高端芯片、基础软件、半导体材料和设备等关键核心技术攻关，打造自主可控的新型基础设施技术体系。围绕信息、生命和材料等前沿领域，依托科技基础设施推动颠覆性技术突破，引领产业跨越式发展。
（四）推进人才要素精准引进培育。以深港科技创新合作区、光明科学城、西丽湖国际科教城等重大平台为载体，加快高层次人才引进，畅通海外科学家来华工作通道，鼓励双向挂职、短期工作、项目合作等柔性人员流动模式，加快推进“薪酬谈判制”“薪酬包干制”和特设岗位试点，推动建立技术移民职业清单和积分评估制度。加强本土人才培育，鼓励科研机构、高等院校、龙头企业开展专业人才培养项目，健全多层次人才培训体系。
六、构筑数字经济生态体系
（一）加速推进典型场景示范应用。围绕生产制造、民生服务、社会治理等重点领域，加快推进新型基础设施规模化、网络化部署，以开展“AI+5G+8K”示范应用为重要契机和先导，促进新型基础设施与各垂直应用场景的深度融合，依托华为、腾讯、平安、富士康等本地龙头企业打造自动驾驶、工厂、医疗、金融、教育、商务、物流、零售、家居、社区等重点场景示范应用标杆，加快实现经济社会数字化、网络化和智能化转型。2020年，新增创新型科技企业新技术、新产品政府采购规模约100亿元。
（二）积极培育数字经济新业态。大力促进新型基础设施与各行业的融合创新，加快“研发+生产+供应链”的数字化转型，构建“生产服务+商业模式+金融服务”跨界协同的数字生态，支持线上线下融合、“宅经济”、非接触式消费等新消费模式发展，加快培育“智慧+”等新业态，充分发掘新内需，拓展经济发展新空间。
（三）打造国际一流数字经济产业集群。围绕5G通信、工业互联网、8K超高清视频、鲲鹏计算等重点领域，加速推进新型基础设施建设，强化对产业生态主导型企业的服务扶持力度，加快培育引进产业链缺失和薄弱环节。发挥产业生态主导型企业的引领作用，全方位拓展产业生态结构，带动产业链配套企业协同创新、数字转型和集聚发展。
七、强化保障安排
（一）加强统筹协调。成立市新型基础设施建设领导小组及专项工作组，协同市区两级力量，统筹协调解决跨区域、跨领域、跨部门的重大问题，领导小组办公室设在市发展改革委。各专项工作组及其牵头部门制定落实方案，明确责任分工、时间节点。
（二）建立项目库。编制我市新型基础设施项目库，对入库项目实行“滚动+分类”标记管理方式，梯次推进实施。对入库项目建立“绿色通道”，实行“并联式”审批，协同推进环境评价、用地审批、工程方案审核等环节。
（三）优化发展环境。统筹用地需求，将新型基础设施建设纳入国土空间规划，保障空间供给。加强配套电力建设，精准提高电网设计容量，适应新型基础设施未来新增用电需求。建立健全动态、弹性、包容、审慎的监管制度。推动通信管道共享开放，推进公共设施向5G基站、管线、机房等开放，支持免收基站租赁、资源占用等费用。
（四）强化安全保障。建立健全新型基础设施建设安全防护体系，确保安全技术措施同步规划、同步建设、同步使用，形成覆盖事前防范、事中监测和事后应急的全生命周期保障能力。开展主动防御试点，提高新型基础设施网络和信息安全事件动态响应和恢复处置能力，提升对自然灾害和突发事件的预防抵御、应急反应、快速修复能力。推广应用安全可信的网络产品和服务，推动安全技术、产品和服务创新，确保新型基础设施关键核心系统、部件安全可控。
深圳市人民政府
2020年7月14日
工业和信息化部关于印发
“十四五”信息通信行业发展规划的通知
工信部规〔2021〕164号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，各省、自治区、直辖市通信管理局，部直属单位，有关行业协会，有关企业：
现将《“十四五”信息通信行业发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
工业和信息化部
2021年11月1日
附件：“十四五”信息通信行业发展规划
来源：深圳梦（微信号ID：SZeverything）综合
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